鹏配资创新纵览|数字时代的城市治理

　　在城市治理面临人口增长、资源紧张与服务压力等多重挑战的当下，智慧城市正成为全球政策制定者与管理者探索现代治理模式的重要路径。智慧城市并非单一技术堆叠，而是通过整合大数据、人工智能、物联网等新一代信息技术，构建以数据驱动为核心的治理体系，提升城市运行的整体效能。

　　智慧治理的核心在于提升系统协同与响应能力，使政府能够实现更加精准的资源调配、更高效的决策过程以及更具韧性的公共服务体系。其意义不仅体现在城市管理手段的革新，更在于强化以人为本的服务导向，促进治理模式从经验驱动转向数据支撑，实现治理能力与治理水平的提升。

　　本期《创新纵览》围绕"智慧城市"主题，精选广州国际城市创新奖历届与数字治理相关的优秀案例，梳理不同城市在技术采纳、机制创新与制度重塑方面的有益探索，助力政策制定者和管理者从中汲取经验，推动本地实践不断走深走实，迈向更加可持续、智能和包容的城市未来。

　　阿根廷布宜诺斯艾利斯：促进城市发展3D工具

　　Ciudad 3D是一个以三维方式展示在布宜诺斯艾利斯市社区建设情况的数字平台，可提供每个街区的布局、建筑计划、当前施工进程、可能的影响、每片土地的使用情况等信息，以保证城市建筑法规（Urban Code）的灵活应用。此外，Ciudad 3D可根据建筑物的类型、用途和未来改造方案，并结合该片土地的相关证书及审查程序来计算每个建造项目的资本利得税。

　　通过该项目城市成功减少了施工审批时间并优化相关资源的分配。Ciudad 3D不仅能够帮助普通市民更清楚地了解城市布局，也能够助力拥有丰富经验的建筑师开展日常工作。此外，该项目还促进了民主进程，因为它提升了公共服务的透明度与市民的信息获取能力，为未来发展"元宇宙"城市奠定了基础。

　　巴西圣保罗：法律支持计划

　　巴西圣保罗的"法律支持计划"旨在通过简化和加快审核流程，帮助在公共区域和街边从事非正规工作或服务的人群获得商业和服务授权许可证。

　　项目主要通过一个由巴西圣保罗市投资开发并使用的电子信息系统来实现，旨在使目前从事非正规工作的市民逐步实现合法合规的生产与生活。市民可以通过该程序线上申请许可文件、更改注册信息或缴纳市政费用；政府工作人员则可以随时线上查阅许可和授权信息，加快审核程序。

　　该项目为那些无法进入正规就业市场的人提供了合法工作的机会，并激发了他们的创业精神，还提高了政府部门的办事透明度和工作效率，改善了位置监控系统（GIS），并通过设置支付流程监管机制，有效遏制了腐败行为。

　　乌干达坎帕拉：通过GIS应用程序创新公共卫生服务

　　乌干达首都坎帕拉的常住人口为173.8万人，该市60%以上的人口居住在非正规住房中，其中只有10%至15%的区域与正规污水处理系统相连。因此，90%的人口只能就地解决卫生问题，这导致排污服务对许多居民来说必不可少。但获取排污服务并不容易：按照先到先得的原则，人们须亲自前往办事部门提交付款证明来订购服务。此外，提供排污服务的服务商经常随意地将生活污物排入周边环境中。

　　在这种情况下，应用程序"Weyonje"（即"自行清理"）应运而生。市民可以在手机上用该应用程序下单排污服务。该服务全过程将接受监控，直至粪污被安全送达指定处理设施。没有智能手机的市民，尤其是那些生活在非正规居所的贫困市民，可以向村卫生队(VHT)求助，村卫生队将会用"Weyonje村卫生队"应用程序为他们订购服务。

　　该应用程序确保生活污物安全运输到处理厂，并得到合规的处理。此外，应用程序采集的相关数据还将被上传至市政数据管理平台，让相关人员能够跟踪公共卫生服务的进展与不足。

　　巴西圣若泽杜斯皮尼艾斯：黄热病优先监控

　　自2017年开始，巴西爆发了80年以来最严重的黄热病疫情。在防治方面，由于疫苗接种覆盖率低，政府需要确定防控感染黄热病的优先区域。巴西的黄热病优先监控和行动区域项目研究表明，在感染黄热病的情况下，非人灵长类动物（NHP）会比人类更早死亡，因此监测动物行为可以作为一种病毒传播预警手段。圣若泽杜斯皮尼艾斯市政当局使用SISS-Geo平台实时监测非人类灵长类动物的经验表明，通过检测平台生成的战略数据，可帮助疾控组织和专家提前2个月确定优先接种疫苗区域，拯救数百万人的生命。

　　SISS-Geo提供了一个集拍摄、定位和信息采集于一体的工具，所收集的信息由相关主管部门实时发布，以便政府采取行动。同时，这些数据也对社会、研究人员和决策者开放。除了通过智能手机收集的数据外，SISS-Geo平台还通过机器学习处理大量数据之间的关系，建立计算模型，确认黄热病出现的因素。

　　通过SISS-Geo的记录数据，巴西南部地区的人们在黄热病传播前就预先接种疫苗。在2019年7月至2020年6月期间，该州虽有感染病例，但死亡病例数量为0。公民参与到公共卫生服务中，有助于改进公共政策、促进福祉和可持续性。另一方面，系统采用轻量级设计，可以在各种系统版本的智能手机上运行，为所有巴西人民提供数字访问渠道。

　　阿联酋迪拜：基础设施和公用事业土地服务智能系统

　　迪拜市政府每年都会收到数百份批准基础设施项目的请求。此前，相关审批均由人工完成，平均耗时30天，且需耗费大量人力资源和信息往来。因此，迪拜市政府推出了一个专注于基础设施和规划项目的新智能系统，以实现基础设施项目审批程序的自动化，并提高这些程序的效率。

　　该系统按照最新的工程开展程序设计，所有相关政府单位均可上传项目，即时获取相关土地数据，并根据系统提供的互动数据智能审批或修改相关设计。得益于该智能系统，项目审批只需最少的人力，其余人员则被分配去完成需要创造性和系统开发的任务。

　　该系统彻底改变了以往审批项目或服务用地分配的机制，政府机构可通过访问迪拜政府地籍系统、上传项目涉及范围，即时获取项目涉及地块或申请用地的关联信息。

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